[獨立存管標準框架]
客戶資金獨立存管標準,從證券公司內部與客戶資產運作有關的業務行為規範上,闡述了組織體系、帳戶體系、結算託管體系、核算體系、交易體系、劃付體系與監控體系的建立,在職能定位、業務流程、技術系統等方面提出完善的建議,使各體系相對獨立並相互制衡,並通過向監管部門的開放相關系統資料等方式提高透明度和威懾力。七個體系間的關係可採用標準框架圖示方式清晰描述。
獨立存管標準框架圖示說明:
組織體系是對業務核心職能分工要求,是客戶資金獨立存管的組織保障,是其他體系是否能夠有效執行的基礎。證券公司在進行獨立存管體系建設時,首先要建設好組織架構,在組織架構和人員職能分工上滿足標準要求。
帳戶體系主要由客戶資金專用帳戶體系和客戶明細帳戶體系構成,是客戶資金獨立存管的基石,也是交易、結算、託管、核算、劃付及監控等業務執行的根基。建立集中、清晰完備的帳戶體系是獨立存管體系建設的核心。
結算託管體系、核算體系、交易體系、劃付體系、監控體系在職能定位、業務流程、技術系統等方面各自完善的基礎上,客戶資產業務的執行與運作、監控適當分離,不相容職務適當分離。
建立統一的劃付體系,健全劃付過程的流程控制,是控制客戶資金挪用的最後環節。
結算託管體系是這次標準強調的重點,是整個證券市場賴以運轉的心臟。結算託管體系是交易體系、劃付體系實現運作風險控制的有效手段,與前臺交易和後臺稽核相分離,獨立運作相互制衡。
核算體系強調客戶資金核算和自有資金核算相分離,建立具有完整反映客戶資金餘額、存放狀態及變動的明細核算體系和客戶資金專用存款帳戶核算體系。完整的簿記、核對體系全面反映客戶資金狀況,是交易體系、劃付體系實現運作風險控制的有效手段;
監控體系則是集中控制客戶資金風險、約束客戶資金存管行為的有效機制,也是聯結公司內部風險控制和外部監管的關鍵所在。監控體系應以獨立資料源為依託,不僅應實現對交易、結算、託管、核算、劃付等的集中監控,而且應通過向投資者提供另路查詢機制和向監管部門開放監控系統的資料介面等方式達到對公司法人及分支機搆的相關風險進行有效控制和及時處理的目的。
[獨立存管標準核心要求]
根據證監會獨立存管標準小組制定的《證券公司客戶資金獨立存管規範標準(試行)》,七個體系的核心要求和支援的業務系統如下表:
體系
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核心要求
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業務系統
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組織體系
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主要從相對獨立的業務運作框架、部門設置、部門職責、高管職責、部門間各司其職相互制衡、不相容崗位相互分離相互制約方面進行控制。
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帳戶體系
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遵循三號令要求建立清晰的客戶資金專用帳戶體系,與自有資金分開管理,封閉運作。
改變目前客戶帳戶反映在多個業務系統中的情況,帳戶資料集中規範管理,要素完備,對應關係清晰。
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採集帳戶資訊在客戶資金獨立存管平臺-存管中心系統集中管理,集中監控系統發現不規範帳戶並監控此類帳戶的使用情況。
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結算託管體系
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結算和交易相分離,清算職能集中管理,建立完整的證券託管體系反映客戶證券類資產,建立有效的業務運作控制平臺。
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新意證券綜合管理平臺
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核算體系
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客戶資金核算與自有資金核算適當分離,建立客戶明細核算體系和客戶資金專用存款帳戶核算體系。
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財務系統
客戶資金獨立存管平臺-資產核算系統
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交易體系
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完善規範交易系統,不規範業務操作功能進行有效控制和集中管理,甚至取消。最好實現集中交易。
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櫃檯交易系統
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劃付體系
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採用的銀證資金往來管理系統,即時進行客戶資金的劃付並對資金劃付進行過程監控;
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銀證資金往來管理系統
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監控體系
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獨立資料源的基礎上,建立有效的集中監控系統;
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客戶資金獨立存管平臺-集中監控系統
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業務系統需根據不同證券公司的實際情況進行建設,如對大部分券商已建成的櫃檯交易系統、財務系統、新意證券綜合管理系統,需要根據標準要求完善業務系統;對於整個獨立存管體系需要重點建設的是支援劃付體系的銀證資金往來管理系統以及滿足核算體系和監控體系標準要求的客戶資金獨立存管平臺。